eadaily.com
Балканы ускользнули от Байдена
FP: США агрессивно усилили свои обязательства перед Сербией
США углубили свои обязательства перед практически авторитарным президентом Сербии и переориентировали свою региональную позицию, поставив во главе угла внешнеполитические приоритеты Белграда.
Из бесчисленного множества прогнозов о том, к чему приведут боевые действия на Украине, пожалуй, ярче других на Западных Балканах — еще одном важном геополитическом пограничье Европы — горела надежда, что западная иллюзия примирения с режимами авторитарными и шовинистическими рухнет окончательно.
В Сараево, Приштине и Подгорице рассчитывали, что США и Европейский Союз, наконец, увидят Сербию и режим Александра Вучича в истинном свете: это государство-сателлит Кремля сеет рознь через сеть региональных марионеток, расширяет свои квазиимперские махинации и, по согласованию с Москвой, подрывает стремление Боснии и Герцеговины, Косово и Черногории к членству в НАТО и ЕС. И, как следствие, для Белграда, наконец, настанет час расплаты.
Однако этого не произошло. Наоборот, за последний год США углубляли свои обязательства перед практически авторитарным президентом Сербии еще активнее ЕС, параллельно переориентировав свою региональную позицию и поставив во главе угла внешнеполитические приоритеты Белграда. В украинском контексте администрация Байдена утверждает принцип «ни слова о Украине без самой Украины» — подразумевая обязательное участие украинцев во всех переговорах — и подает поддержку Киеву как выражение позиции США.
Американские послы в Сараево и Белграде встречаются с Вучичем и как ни в чем не бывало обсуждают выходки его сепаратистского ставленника Милорада Додика в Боснии. И при этом разглагольствуют о «важности поддержки суверенитета Боснии, ее территориальной целостности, многоэтнического характера и функциональных институтов государственного уровня», — без единого боснийского чиновника.
Посол США в Сербии Кристофер Хилл регулярно критикует правительство соседнего Косово за якобы несоблюдение Брюссельского соглашения 2013 года, призванное проложить путь к взаимному признанию и дипломатической нормализации отношений между двумя государствами, — к вящему восторгу сербского режима и его печально извесных таблоидов. Об отказе Сербии реализовать основные положения этой сделки, как и ряда более поздних, у Хилла слов почему-то не находится.
На самом же деле Белград настолько непримирим в отношении Косово, что Вучич даже отказался подписывать недавнее соглашение о перезапуске процесса нормализации, заключенное между Брюсселем и Охридом при посредничестве Европейского Союза. Сперва он утверждал, что дал устное согласие, а затем спустя всего несколько часов ясно дал понять, что не намерен соблюдать ни один из ключевых моментов документа.
В Черногории США стали, наряду с Сербией, главным иностранным покровителем разношерстной коалиции лжереформаторов, куда вошли сербские националистические и клерикалистские партии, про которые даже сам Вашингтон признает, что они на зарплате у Москвы. Будущий президент страны Яков Милатович подает себя как политика проевропейского и умеренного, а его свежесозданной партии «Европа сейчас!» сулят решительную победу на предстоящих в июне парламентских выборах.
Однако ранее Милатович занимал пост министра экономического развития в быстро распавшемся кабинете Здравко Кривокапича, ярого сербского националиста, тесно связанного как с Белградом, так и с Москвой. Когда в 2022 году правительство Кривокапича рухнуло, Милатович лишился портфеля. Его последовавшую президенсткую кампанию поддержала не только вся просербская и националистски настроенная элита Черногории, но даже осужденные сербские военные преступники вроде Воислава Шешеля. И победу его сторонники праздновали, размахивая сербскими флагами и яростными кричалками о Косово.
Почему Вашингтон оказался в союзе с Белградом? Объяснить это нетрудно, но эта политика полностью противоречит позиции администрации Байдена по Украине. С вводом российских войск администрация Байдена сделала верный вывод, что общая политическая ситуация и ситуация с безопасностью на Западных Балканах приняли недопустимый оборот. Самые вероятные горячие точки — это Босния, Косово и Черногория. Именно там Москва сможет открыть в Европе пресловутый второй фронт, если и не кинетически, то политически — безусловно. Таким образом, в интересах США поскорее зажать Западные Балканы в тиски после двух десятилетий, когда регионом занимался главным образом Брюссель — с плачевными результатами.
Судя по всему, Госдепартамент Байдена заключил, что для этого ему нужны партнеры, которые держат слово. На Западных Балканах это, как правило, подразумевает опору на наименее плюралистические режимы. Как заметила старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям Майда Руге: «Западные правительства неизменно видят в Белграде незаменимого игрока в основных вопросах по Западным Балканам. По любому вопросу они звонят первым президенту Сербии Александру Вучичу. Отчасти это понятно: Вучич сосредоточил в своих руках значительный контроль и власть в Сербии».
При этом не берутся в расчет Сараево, Приштина и Подгорица, хотя их страны настроены откровенно прозападно, а Черногория к тому же член НАТО. Это связано с тем, что политика всех трех государств слишком раздроблена — во много из-за прямого вмешательства внешних сил: прежде всего Сербии, но и Хорватии тоже (как минимум, в случае с Боснией). Очевидно, администрация Байдена считает, что мир на Балканах требует ставить интересы сильных превыше слабых — и в результате внимание уделяется не тем, кто пытается защититься, а тем, кто скорее спровоцирует нестабильность.
Этим подходом из реальной политики десятилетиями определялась политика США в нестабильных регионах. Именно это Вашингтон прежде пытался провернуть в Пакистане, Египте, Саудовской Аравии и даже России. Его послужной список говорит сам за себя. Однако как отметил в прошлом месяце бывший американский дипломат и исследователь внешней политики Дэниел Сервер, неверна сама предпосылка тех, кто ратует за такую политику. Он продолжил: «Они полагались на Сербию как на ключевое региональное государство для обеспечения стабильности в сотрудничестве с Хорватией и Албанией. Но Сербия — ревизионистская держава. Она хочет собрать под своим началом всех сербов региона. У Хорватии и Албании амбиции поскромнее, но в том же направлении: взять под контроль соотечественников в соседних Боснии и Косово». Вопрос, насколько Албания может считаться частью этого триумвирата, спорный, но мало кто из опытных наблюдателей усомнится в стержневой роли Сербии и Хорватии в этой схеме, отмечает автор издания «ИноСМИ».